BRUXELLES (AP) – Le ripetute minacce del presidente Donald Trump di prendere il controllo della Groenlandia hanno messo a dura prova le relazioni con gli alleati della NATO degli Stati Uniti e hanno indotto ad avvertire che farlo con la forza potrebbe significare la fine della più grande alleanza di sicurezza del mondo.
Negli ultimi decenni le tensioni tra alcuni membri della NATO si sono regolarmente intensificate, in particolare tra i vicini Grecia e Turchia. Ma costituirebbe un pericoloso precedente se il paese più potente, gli Stati Uniti, annettesse il territorio di un altro alleato.
“In un modo o nell’altro otterremo la Groenlandia”, ha ribadito domenica Trump. La Casa Bianca non ha escluso l’uso della forza militare. Trump ha affermato di voler impedire che la Russia o la Cina prendano il sopravvento e che raggiungere un accordo sarebbe “più facile”.
La Groenlandia è un’isola semiautonoma che fa parte del Regno danese. Il primo ministro danese Mette Frederiksen ha avvertito che “se gli Stati Uniti scegliessero di attaccare militarmente un altro paese della NATO, tutto si fermerà… compresa la NATO”.
Decenni di difesa dalle minacce esterne
La NATO è stata costituita da 12 paesi nel 1949 per far fronte alla minaccia alla sicurezza posta dall’Unione Sovietica durante la Guerra Fredda. La deterrenza della NATO opera attraverso la forte presenza delle forze statunitensi in Europa, dove sono dislocate le armi nucleari statunitensi.
I suoi ranghi sono cresciuti da quando le 32 nazioni hanno firmato il Trattato costitutivo di Washington in seguito all’adesione della Svezia nel 2024, preoccupata per la crescente aggressività della Russia. In effetti, la NATO considera ufficialmente che le sue maggiori minacce siano la Russia e il terrorismo internazionale.
Le porte della NATO sono aperte a qualsiasi paese europeo che desideri aderirvi e sia in grado di adempiere ai propri requisiti e obblighi. Ancora più importante, la NATO prende le sue decisioni per consenso, quindi ogni membro ha potere di veto. L’amministrazione Trump ha posto il veto alla richiesta dell’Ucraina.
La NATO si fonda sul principio secondo cui qualsiasi attacco ad uno qualsiasi dei suoi ranghi deve essere considerato un attacco contro tutti gli altri – la garanzia di sicurezza collettiva stipulata nell’articolo 5 del Trattato. La credibilità dell’organizzazione dipende dalla convinzione degli avversari che tutti i trentadue alleati aderiranno a questo impegno.
Si tratta di un obbligo politico e non di un obbligo legale che può essere applicato da qualsiasi tribunale. L’unica volta che è stata attivata è stata nel 2001, per sostenere gli Stati Uniti in seguito agli attacchi dell’11 settembre a New York e Washington.
Articolo 5: Difesa collettiva contro gli estranei, non gli interni
Trump ha dichiarato l’anno scorso di essere impegnato a rispettare l’articolo 5, ma ha anche sollevato dubbi sulla possibilità di difendere gli alleati che non spendono abbastanza per la difesa. Tuttavia, le sue ripetute minacce contro la Groenlandia portano le cose a un nuovo livello.
L’articolo 5 sarebbe controverso in qualsiasi conflitto tra Stati Uniti e Danimarca, poiché non ci sarebbe consenso per attivarlo. Oltre alla diplomazia, la NATO non dispone di un modo chiaro per affrontare i conflitti aperti tra i suoi membri. Mercoledì sono previsti colloqui tra alti funzionari statunitensi e danesi.
Se le cose peggiorassero, la Danimarca potrebbe invocare l’articolo IV del trattato per tenere consultazioni formali se ritiene che la sua sovranità o integrità territoriale sia minacciata. I colloqui ai sensi dell’articolo 4 non portano automaticamente ad alcuna azione.
Un attacco americano quasi certamente dividerebbe la NATO. Ciò accadde quando gli Stati Uniti guidarono un attacco all’Iraq nel 2003, sostenuti da Gran Bretagna e Spagna, mentre Francia e Germania guidarono un altro gruppo che si oppose fermamente.
Non è chiaro quali alleati si schiereranno con Trump sulla Groenlandia.
Coalizione guidata dagli Stati Uniti
Gli Stati Uniti sono il membro più forte della NATO. In termini reali, spende nella difesa molto più di qualsiasi altro alleato, e supera di gran lunga i suoi partner in termini di potenza militare. Washington ha tradizionalmente guidato l’agenda, ma si è ritirata sotto Trump.
La NATO è più debole senza la leadership, le forze, gli equipaggiamenti o altre risorse militari degli Stati Uniti. È quasi inconcepibile che un alleato entri in guerra con esso, per non parlare della speranza di vincere.
Il lavoro quotidiano presso la sede della coalizione a Bruxelles è guidato dall’ex primo ministro olandese Mark Rutte.
In qualità di funzionario civile di più alto grado della NATO, presiede quasi tutte le settimane le riunioni degli ambasciatori presso il Consiglio Nord Atlantico. Presiede altri Comitati d’azione nazionali a livello ministeriale e vertici dei capi di Stato e di governo. Rutte dirige il quartier generale della NATO, promuove il consenso e parla a nome di tutti i 32 membri.
Uno dei suoi compiti principali è garantire che gli Stati Uniti mantengano il loro impegno nella NATO. Di conseguenza, non è critico nei confronti di Trump e lunedì ha evitato domande sulla Groenlandia e su eventuali tensioni della NATO sull’isola.
“Tutti gli alleati concordano sull’importanza della sicurezza dell’Artico e dell’Artico perché sappiamo che con l’apertura delle rotte marittime c’è il rischio che russi e cinesi diventino più attivi”, ha detto Rutte ai giornalisti.
Alla domanda se la NATO stesse affrontando una crisi sulla Groenlandia, Rutte ha risposto: “No, per niente”.
Il quartier generale militare della NATO si trova nelle vicinanze di Mons, in Belgio. È sempre presidiato da un alto ufficiale americano. L’attuale comandante supremo alleato, o SACEUR, è il tenente generale dell’aeronautica militare Alexus Grynkewich. Trump è il suo comandante in capo.
