Governatore. Gavin Newsom giovedì ha presentato un’importante revisione dell’istruzione che darebbe al prossimo governatore maggiore autorità sulla politica scolastica statale e ridefinirebbe – e quasi certamente diminuirebbe – il ruolo del sovrintendente statale eletto della pubblica istruzione.
L’ufficio del governatore ha indicato giovedì che la maggior parte della proposta, da includere nel piano di bilancio statale di venerdì, si basa sul dicembre 2025. Rapporto Dal Policy Analysis for California Education (PACE), un centro apartitico che riunisce ricercatori di Stanford, UC Berkeley, UCLA, UC Davis e USC.
Un aspetto centrale del piano PACE prevede la rimozione del sovrintendente statale dalla carica di capo del Dipartimento dell’Istruzione della California. Invece, quel dipartimento sarà gestito da un reclutatore Consiglio statale per l’istruzione. I membri del consiglio statale sono nominati dal governatore per un mandato di quattro anni.
Il rapporto PACE prevede che il “Governatore sia il principale architetto e amministratore per allineare e far avanzare il sistema educativo della California”. Secondo il rapporto, “il governatore può sviluppare piani a lungo termine e utilizzare il bilancio come leva strategica per portarli avanti”.
UN Rilascio dall’ufficio del governatore ha affermato che il sistema educativo statale “funziona come un insieme frammentato di entità con ruoli sovrapposti che a volte lavorano in conflitto tra loro, a scapito dei servizi educativi forniti agli studenti”.
Questa iniziativa educativa, se approvata dalla Legislatura, potrebbe rivelarsi un elemento determinante dell’agenda educativa di Newsom per il suo ultimo anno in carica. Non potrà esercitare questo nuovo potere, che spetterà al suo successore.
Il sovrintendente statale della pubblica istruzione Tony Thurmond ha espresso preoccupazione immediata, elogiando il record di Newsom in materia di istruzione.
“Il governatore Newsom ha svolto un lavoro incredibile sull’istruzione, è uno dei migliori governatori che abbiamo avuto in materia di istruzione… e penso che siamo più allineati di qualsiasi sovrintendente e governatore statale negli ultimi tempi”, ha affermato Thurmond, che succederà a Newsom come governatore. “Su questo tema, non credo che potremmo essere più confusi.”
Ecco i dettagli e il motivo per cui Newsom vuole portare avanti il piano
Chi controlla cosa succede nelle scuole della California?
L’autorità sull’istruzione è distribuita Tra vari funzionari.
Il legislatore approva leggi relative all’istruzione. Il governatore sceglie quale firmare. Il governatore propone anche quanto pagare per l’istruzione attraverso il suo piano di bilancio. Il Legislativo può modificare il piano e ha il dovere di approvarlo.
D Eletto Soprintendente dello Stato Gestisce il dipartimento statale dell’istruzione e funge da responsabile amministrativo del consiglio statale dell’istruzione. Il sovrintendente non ha diritto di voto nel consiglio. In alcuni casi risponde all’autorità degli organi statali; In altri no.
Il governatore nomina il consiglio statale, che approva la formulazione della politica educativa statale. Il consiglio approva il curriculum e concede deroghe ai distretti scolastici che cercano esenzioni dalle normative statali.
Quale problema Newsom dice di voler risolvere?
Secondo il rapporto PACE il sistema è troppo complesso. Non è chiaro chi sia responsabile di cosa e chi sia responsabile del risultato.
Ciò non ha impedito ai funzionari statali di prendersi il merito degli sviluppi positivi o delle politiche favorevoli. Newsom e Thurmond si prendono entrambi il merito di aver creato nuovi gradi di scuola materna transitoria per i bambini di 4 anni e di aver fornito due pasti scolastici giornalieri a tutti gli studenti.
Entrambi hanno avuto un ruolo nel sostenere e attuare quella politica, anche se nessuna delle due sarebbe avvenuta senza il favore di Newsom.
Alcune parti del sistema educativo non stanno andando così bene. I punteggi dei test degli studenti a livello statale e i tassi di assenteismo, sebbene in miglioramento, sono peggiori rispetto al 2018-19, prima della pandemia di COVID-19. Meno della metà degli studenti californiani soddisfa gli standard statali nelle arti e nella matematica in lingua inglese.
Nell’ambito del suo lavoro, il gruppo di ricerca PACE ha condotto interviste con 16 ex e attuali politici, ricercatori e leader dell’istruzione. Hanno valutato collettivamente la performance del sistema educativo statale tra giusto e scarso in termini di pensiero strategico, responsabilità, capacità, governance della conoscenza, coinvolgimento delle parti interessate e prospettive a livello di sistema.
Cosa faranno i sovrintendenti statali nell’ambito del piano Newsom?
Un comunicato stampa del governatore afferma che il suo piano “amplierà e rafforzerà l’autorità del sovrintendente statale della pubblica istruzione per coordinare e allineare le politiche educative statali dalla prima infanzia all’istruzione secondaria di base”.
Thurmond non era convinto, sulla base della sua revisione del rapporto PACE, che il Dipartimento dell’Istruzione si sarebbe allontanato dal sovrintendente.
Quel rapporto riformula il sovrintendente statale come uno studente “campione”, che analizzerebbe e riferirebbe sull’efficacia del sistema educativo statale e assumerebbe un ruolo di patrocinio.
Gli analisti dell’APCE hanno notato che il Parlamento dovrebbe fornire finanziamenti e personale affinché il sovrintendente sia efficace in questo nuovo ruolo. Thurmond ha affermato che, anche nell’attuale struttura, il sottofinanziamento del dipartimento statale dell’istruzione ne limita l’efficacia.
Thurmond ha affermato che dare a un dirigente scolastico statale eletto maggiore autorità sulla spesa per l’istruzione e più risorse, data l’attenzione specifica di quella persona sull’istruzione.
Perché non eliminare semplicemente il sovrintendente statale eletto?
Gli elettori statali hanno rifiutato questa opzione in passato. Lo stesso vale per i potenti sindacati degli insegnanti, che vedono l’ufficio come un controllo sul potere del governatore e un avamposto dove possono fare campagna per stabilire un alleato.
Come si svolge politicamente?
Newsom si è preso il merito di molte cose nel campo dell’istruzione, inclusi programmi di carriera e tutoraggio, finanziamenti per la formazione degli insegnanti e l’espansione delle scuole comunitarie, che soddisfano i bisogni più ampi di un’intera famiglia.
“Solo quest’anno, abbiamo visto un miglioramento dei risultati accademici in ogni area tematica, a ogni livello scolastico, in ogni gruppo di studenti”, ha detto Newsom nel suo commento sullo stato dello Stato, “con maggiori guadagni nei punteggi dei test per i bambini neri e latini”.
Si è preso il merito della spesa statale per l’istruzione per alunno al livello più alto mai registrato fino ad oggi.
Ma lui o i suoi rappresentanti a volte hanno preso le distanze dalle linee guida del Dipartimento dell’Istruzione che hanno ampliato i diritti degli studenti transgender, ad esempio il diritto degli studenti transgender di giocare nelle squadre sportive femminili.
Il sovrintendente della pubblica istruzione della California Tony Thurmond ha espresso preoccupazione per la proposta del governatore Gavin Newsom di cambiare il modo in cui vengono gestite le scuole statali.
(Josh Edelson/For The Times)
Con il sistema proposto, i futuri governatori sarebbero più responsabili di queste e altre politiche.
Thurmond ha affermato che il record positivo di Newsom dimostra che il governatore è già il funzionario più potente dello stato nel campo dell’istruzione – e che non c’è bisogno di centralizzare più potere in quell’ufficio.
Qual è il modello di governance negli altri Stati?
Se la California dovesse adottare un modello in cui il consiglio statale nomina il responsabile dell’istruzione, “si allineerebbe alla pluralità di stati che seguono questo modello di governance”, afferma il rapporto PACE.
In 20 stati, tra cui Massachusetts, New York, Florida e Mississippi, i consigli scolastici statali nominano direttamente i loro principali funzionari scolastici statali. Dodici stati, inclusa la California, eleggono i loro principali funzionari scolastici statali attraverso elezioni dirette.
Thurmond ha ribattuto che anche in alcuni stati il ruolo di un sovrintendente nominato ha più autorità di quello di un sovrintendente eletto in California.