Giovedì 12 marzo 2026 – 11:07 WIB
(Questo articolo di opinione è stato scritto da Irna Di Wahuni, ASN e studentessa di Master presso l’Università dell’Indonesia)
VIVA – Il piano di formazione per 4.000 Dipendenti dello Stato (ASN) come Componente di Riserva (ComCAD) non riguarda solo la difesa del Paese. Ha toccato un’altra questione fondamentale: la continuità del sistema meritocratico nella burocrazia. La domanda è semplice, ma decisiva: questa politica rafforza la professionalità dell’ASN o crea incoerenze nella sua architettura di sviluppo?
La Costituzione garantisce che ogni cittadino ha il diritto e l’obbligo di partecipare agli sforzi di difesa nazionale. Nell’ambito della difesa universale disciplinato dalla Legge n. 23 del 2019, l’intervento dell’ASN ha legittimità ideologica. Da questo punto di vista l’ASN non fa eccezione.
Le ASN però non sono solo cittadini. Sono funzionari professionisti che gestiscono le politiche pubbliche, assicurano la continuità dei servizi e mantengono la stabilità dell’amministrazione statale. Le riforme burocratiche degli ultimi due decenni si sono basate sui principi del merito: promozione basata sul merito, sviluppo basato sui requisiti lavorativi e professionalità misurabile.
È qui che diventa importante la cifra di 300 ore di apprendimento (JP). Nel PP n. 17 del 2020 sulla gestione dei dipendenti pubblici, ogni dipendente pubblico è tenuto a completare almeno 20 JP ogni anno per mantenere l’indice di professionalità (IP). Ciò significa l’equivalente di oltre un decennio di 300 obblighi di sviluppo annuali. Si tratta non solo di un incentivo amministrativo, ma di un intervento significativo nel sistema di sviluppo dell’ASN.
Dal punto di vista amministrativo, questa offerta è sicuramente interessante. Un allenamento ripristina direttamente una grande quantità di JP accumulati. Tuttavia, l’efficienza numerica non corrisponde necessariamente all’accuratezza della politica. In un sistema moderno lo sviluppo delle competenze dovrebbe essere basato sui requisiti lavorativi. La domanda è: quanto è rilevante l’addestramento militare di base per lo sviluppo delle competenze tecniche o manageriali dell’ASN?
Il programma COMCAD comprende addestramento militare di base, sviluppo fisico, addestramento tattico di base e rafforzamento dell’intelligence nazionale. L’obiettivo principale è la preparazione della difesa. I valori della disciplina, della solidarietà e del nazionalismo sono sicuramente importanti. Tuttavia, all’interno di un sistema di merito, lo sviluppo delle competenze dovrebbe essere direttamente correlato alle esigenze della posizione – sia tecniche, gestionali che socio-culturali misurabili.
Se la formazione tecnica che ha un impatto diretto sulla qualità dei servizi pubblici vale spesso solo decine di migliaia di JP, mentre un programma ComCAD viene riconosciuto per 300 JP, si pone la questione della proporzionalità. Il sistema di merito è progettato per mantenere l’equità e la pertinenza, non solo per raccogliere numeri.
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A parte il dibattito sulla rilevanza di questa competenza, questo principio deve essere inserito in un quadro di gestione del bilancio responsabile. I programmi di formazione che coinvolgono migliaia di ASN devono richiedere un ingente stanziamento di budget. Pertanto, la trasparenza della pianificazione, la trasparenza dei benefici e la misurabilità dell’impatto sono importanti affinché questa politica sia non solo ideologicamente valida ma anche finanziariamente responsabile.
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